從清潔取（qǔ）暖政策的出台到落實，散煤削減的大數字，體現著清（qīng）潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實踐中，時間緊、任務重、考核辦法重“績”不（bú）重“效”，“雙替代”推進速度過快、推進幅度過大，導致返煤情況頻繁出現，“政府補不（bú）起、企業擔不起、居民用不起”已成為製約當前農村清潔取暖可持續發展的突出（chū）問題。

  群眾（zhòng）有（yǒu）沒有獲得感是檢驗一項政（zhèng）策成（chéng）效（xiào）的（de）終標準。政策規劃和實際情況差異帶來的（de）項目落地難，是基層政（zhèng）府在農村（cūn）推廣清潔取暖麵臨的大難題。一些地方政（zhèng）府在政策製定前對基層情（qíng）況調研不深、了解不夠，為完成（chéng）上級下達的“硬性指（zhǐ）標”和“環保（bǎo）壓力”下，簡單粗暴、層層加（jiā）碼、急於求成，一味追求“雙替代（dài）”，技術路徑不接地氣“太教條”，不考慮實際情況“一刀切（qiē）”，考核辦法又過於單一，導致治標不治本，難以持續（xù）發展。以上種種，皆因（yīn）政策前期方案（àn）考慮不周、決策不科學，政策本身的“先天不足（zú）”致（zhì）使政策無法落（luò）地，群眾難有（yǒu）獲得感。

  如何做好清潔取暖工作？要“實事求是、調查研究、走群眾路線”，因地製宜（yí）選擇技術路線，科（kē）學有序的推進清（qīng）潔取（qǔ）暖工作，堅決擯棄“一（yī）刀切”問題。

  需要明確的是，首先，應該從思想（xiǎng）上要認識到推進農村清潔取暖不能照（zhào）搬城市模式，要擯棄脫離農村實際的城（chéng）市思維，應從農村的自然資源（yuán）稟賦、農民的（de）生產和生活習慣等農村實（shí）際情（qíng）況出發（fā），站在農民的角度、農民的立場，因地製宜、因（yīn）時製宜地選擇適宜（yí）的清潔取暖技術路線和模式。其次，建築節（jiē）能在（zài）清潔取暖（nuǎn）中（zhōng）應優先考慮，農村房屋具有麵（miàn）積（jī）大、層（céng）高高、房間多、人口少等特點，如果建築本身不節能，無論熱源、管網、終（zhōng）端（duān）設備效（xiào）率多（duō）高，都很難保證好的取暖效果，做好建築保溫是事半功（gōng）倍，否則就是事倍功半；再次，清潔取暖（nuǎn）技術路徑的實施，應充分考（kǎo）慮農房建築密度、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和（hé）居民習慣等，堅持“宜集中則集中、宜（yí）分散則分散”的原則，充分落實“宜電則電（diàn）、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。特（tè）別是農村（cūn）地區目前主要還是以分散取暖為（wéi）主，而針對量大麵廣、不具備集中供暖、經（jīng）濟條（tiáo）件較差農村分散取暖用戶，目前還缺乏有效的政策指導，應（yīng）該將分散使用的（de）潔淨型煤配套（tào）節能環保爐具納入“宜煤則煤（méi）”原則中，減少“過渡性”措施定（dìng）義給市場帶來的不安全感，並對其提出包括煤質標準、燃燒設備、用煤方（fāng）式、排放（fàng）標準、過渡（dù）時限等（děng）一係列要求，並將（jiāng）其納入相關規劃、補（bǔ）貼（tiē）政策和考核指標。

從（cóng）過去兩個采暖季的實踐情況來看，清潔取（qǔ）暖改造工作由初的粗放推進逐步轉向冷靜（jìng）思（sī）考和勇於實踐的發展階段，從“追求數量”進入“更側重質（zhì）量”的發展階段。農村清潔取暖具有長期性（xìng）、艱巨性、複雜性，讓百姓用（yòng）得（dé）上、用得起、用得好、可持續，應該是（shì）是各地共同的根本（běn）遵循，也是落實這一根本遵循的題中之義、當（dāng）務之（zhī）急。

來源（yuán）： 農村（cūn）清潔（jié）取暖

2021.3.4