從清潔取暖政策的出台到落實，散煤削減的大數（shù）字，體現（xiàn）著（zhe）清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實踐中，時間緊、任務重、考核辦（bàn）法重“績”不重“效”，“雙替（tì）代”推進速度過快、推進幅度過大，導致返煤情況頻繁出現，“政府補不起、企（qǐ）業擔不起、居民用不起”已成為製約當（dāng）前農村清潔取暖可持續發展的突出問（wèn）題。

  群眾有沒有獲得感是檢驗一項（xiàng）政策（cè）成效（xiào）的終標準。政策規劃和實（shí）際情況差異帶來的項目落地難，是基層政府在農村推廣清潔取（qǔ）暖麵臨的大難題。一（yī）些地方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解不夠，為完成上級下達的“硬性指標”和“環（huán）保壓力”下，簡單粗暴、層層加（jiā）碼、急於求成，一味追求“雙替代”，技術路（lù）徑不接（jiē）地氣“太教（jiāo）條”，不（bú）考慮實際情況“一刀切”，考核辦（bàn）法又過於單一，導致治標（biāo）不治本，難以持續發（fā）展。以上種種，皆因政策前期方案考慮不周、決策不科學，政策本身的（de）“先天不足”致使政策無法落地（dì），群眾難有獲得感。

  如何做好清潔（jié）取暖工作？要“實事求是、調查研究、走群眾（zhòng）路線”，因（yīn）地（dì）製宜選擇技術路（lù）線，科學有序的（de）推進清（qīng）潔取暖工（gōng）作，堅決擯棄“一刀（dāo）切”問（wèn）題。

  需（xū）要明確的是，首先，應該從思想上要（yào）認識到推（tuī）進農村清潔取（qǔ）暖不能照（zhào）搬城市模式，要擯棄脫（tuō）離農村實際的城市思維，應從農（nóng）村的自然資源稟賦、農民（mín）的生產和生活習慣等農村實際情況出發，站在農民的角度、農民的立場，因地製宜、因時製宜地選擇（zé）適宜的清潔取暖（nuǎn）技術路線（xiàn）和模式。其（qí）次，建築節能在清潔取暖中應（yīng）優先考慮，農村房屋具有麵積（jī）大、層高高、房間多、人口少等特點，如果建築本身不節能，無論熱源、管網、終端設備效率多高，都很難保證好的取暖效果，做好建築保溫（wēn）是事半（bàn）功倍，否則就是事倍功半；再次，清潔取暖技術路（lù）徑的實施，應（yīng）充分考慮農房建築密度（dù）、經濟水平、氣候條件（jiàn）、資源稟賦（fù）和居民習慣等，堅持“宜集中則集中、宜分散則分（fèn）散（sàn）”的（de）原則，充分落實“宜電則（zé）電、宜氣則氣、宜煤（méi）則煤、宜熱則熱”。特別是農村地區目前主要還是以分散取暖為主，而針對量大麵廣、不具備集中供暖、經濟（jì）條件較差農（nóng）村分散取暖用（yòng）戶，目前還缺乏（fá）有效的政策指導，應該將分散使用的潔（jié）淨型煤配套節能環保爐（lú）具納入“宜煤則煤”原則中，減少（shǎo）“過渡性”措施定義（yì）給市場帶來的不安全感，並對其提出包括（kuò）煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡時限等一係列要求，並將其納入相關規劃、補貼（tiē）政策和考核指標。

從過去兩個采暖季的實踐（jiàn）情（qíng）況來看，清潔取暖改造工作由初的（de）粗放推進逐步轉向冷靜思考和勇於實踐的發展階段（duàn），從“追求數量”進入“更側重質量”的發展階段。農（nóng）村清潔取暖具有長期性、艱巨性、複雜性，讓百姓用得上、用得起、用得好、可持續，應該是是各地共同的根本遵循，也是落實這（zhè）一根（gēn）本遵循的題中之（zhī）義、當務之急。

來源： 農村（cūn）清潔取暖

2021.3.4